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每一年年末的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都被認(rèn)為是下一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議（2020年12月16―18日）結(jié)束之后，各地陸續(xù)召開省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，最近一周，浙江、山東、四川、安徽、福建等14個(gè)省份先后召開了省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要內(nèi)容是總結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。
與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一樣，各地的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表示，“2020年是極不平凡的一年”，“‘十三五’規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成”。2021年是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，也是“十四五”開局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。各地均強(qiáng)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局、起好步。
就2021年重點(diǎn)工作任務(wù)而言，多個(gè)地方把“科技創(chuàng)新”擺在了重要位置，或是強(qiáng)調(diào)大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；或是要求依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
蘇寧金融研究院消費(fèi)金融中心主任付一夫?qū)r(shí)代周報(bào)記者表示，科技創(chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且可以通過科技的滲透作用，放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)水平，進(jìn)而提高社會(huì)整體產(chǎn)出實(shí)力。此外，“以科技創(chuàng)新推動(dòng)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”。
科技創(chuàng)新屢上“頭條”
2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了2021年經(jīng)濟(jì)工作的八大重點(diǎn)任務(wù)，排在首位的是“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”。會(huì)議要求，“確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題”“抓緊制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心”等。
付一夫認(rèn)為，比起發(fā)達(dá)國家，我國整體科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的比率依然偏低，整體研發(fā)投入占比依然偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在全球價(jià)值鏈分工中我國依然被限制在加工、組裝等低附加值環(huán)節(jié)。
與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一致，在部署2021年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，浙江、江西、山東、安徽、湖南等地把科技創(chuàng)新擺在了“頭條”的重要位置，但在具體舉措上略有不同。
12月25日召開的浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2021年要著力建設(shè)三大科創(chuàng)高地（互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料），探索新型舉國體制浙江路徑。在這次會(huì)議上，浙江省省長鄭柵潔強(qiáng)調(diào)，要大力提高科技創(chuàng)新能力，提升科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)圈。
安徽在2021年經(jīng)濟(jì)工作的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，把“打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地”放在第一位，提出規(guī)劃和啟動(dòng)安徽科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)。
平臺(tái)是建設(shè)創(chuàng)新體系的重要一環(huán)。安徽的具體部署包括：建強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省，構(gòu)建體系化框架；創(chuàng)建基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體和科技大市場(chǎng)，加強(qiáng)體系化力量。
四川表示，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，加快西部（成都）科學(xué)城和中國（綿陽）科技城國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)建設(shè)，以培育創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)加快組建天府實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。
除了創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，在落實(shí)“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”的過程中，一些地方強(qiáng)調(diào)，要更好地發(fā)揮企業(yè)主體作用和人才關(guān)鍵作用。
山東表示，省級(jí)科技投入再增長10%，讓創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚。支持高水平大學(xué)和學(xué)科建設(shè)，支持部屬高校、科研機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)部省共建職業(yè)教育高地。
福建表示，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持高技術(shù)企業(yè)加速成長，培育更多獨(dú)角獸企業(yè)、“專精特新”企業(yè)。千方百計(jì)培養(yǎng)引進(jìn)一批“高精尖缺”人才和工匠型人才，健全科技人才評(píng)價(jià)體系和收益分配機(jī)制。
付一夫建議，提升科技創(chuàng)新能力，除了強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的主體地位，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，還要針對(duì)科技研究的各個(gè)環(huán)節(jié)在財(cái)稅、金融、政府采購等方面作出合適的政策制度安排，使市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的保駕護(hù)航作用有機(jī)結(jié)合，營造具有充分激勵(lì)作用的制度環(huán)境和社會(huì)文化。
浙江、安徽、四川強(qiáng)調(diào)反壟斷
此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，中央首次明確提出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”，并將其列為2021年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)之一。浙江、安徽、四川三地的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“反壟斷”作出了具體安排。
浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，增創(chuàng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，杭州市委書記周江勇在參加浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分組討論時(shí)指出，杭州是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)的先發(fā)城市，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管是為了更好規(guī)范和發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，并不意味著對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)、支持的態(tài)度有所改變。
交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，在國內(nèi)資本過多聚焦流量變現(xiàn)而不注重原創(chuàng)性和基礎(chǔ)性創(chuàng)新的背景下，強(qiáng)化反壟斷可以營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。
唐建偉分析，近年來，部分互聯(lián)網(wǎng)巨頭依靠流量對(duì)生態(tài)進(jìn)行壟斷，依靠補(bǔ)貼獲取市場(chǎng)地位，最后通過提價(jià)賺錢的模式屢受詬病。“從長遠(yuǎn)看，這一做法對(duì)中國的科技進(jìn)步是沒有幫助的。未來，必須要把資金投入到創(chuàng)新、投入到基礎(chǔ)科學(xué)研究上去，這才是中國未來解決技術(shù)卡脖子的關(guān)鍵。”
與浙江不同，四川、安徽更多是從防范風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”。
四川省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅(jiān)決依法打擊非法金融活動(dòng)，多措并舉化解高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。安徽省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，以“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”為突破，落實(shí)省委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，打造更高水平的平安安徽。
唐建偉表示，近年來，以金融科技為代表的金融創(chuàng)新模式層出不窮，在助力金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也因創(chuàng)新過快而滋生潛在風(fēng)險(xiǎn)，未來一切金融創(chuàng)新都必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行，有利于促進(jìn)金融科技健康發(fā)展。
值得一提的是，近期國家市場(chǎng)監(jiān)管總局也不斷發(fā)力“反壟斷”。2020年12月10日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局曾在杭州召開“部分省份反壟斷工作座談會(huì)”。會(huì)議提到，要在執(zhí)法辦案上下功夫；要在法治建設(shè)上下功夫；要在改革創(chuàng)新上下功夫；在協(xié)同高效上下功夫，著力提升反壟斷工作效能。兩周之后的12月24日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布消息稱，依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實(shí)施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。
來源：時(shí)代周報(bào) 作者：陳澤秀
