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恰逢中國(guó)與澳大利亞、新西蘭兩國(guó)建交45周年，應(yīng)澳大利亞總理特恩布爾、新西蘭總理英格利希邀請(qǐng)，3月22日晚，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)抵達(dá)澳大利亞堪培拉，展開(kāi)他就任總理以來(lái)首次對(duì)大洋洲國(guó)家的訪問(wèn)——對(duì)澳大利亞及新西蘭進(jìn)行正式訪問(wèn)并在澳大利亞舉行第五輪中澳總理年度會(huì)晤。
“李克強(qiáng)總理這次訪問(wèn)期間，將同澳、新領(lǐng)導(dǎo)人深入溝通，增進(jìn)政治互信，拓展互利合作，提升交流水平，推動(dòng)中國(guó)同兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)一步向前發(fā)展，更好造福彼此國(guó)家人民。”
3月21日，外交部副部長(zhǎng)鄭澤光在媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、保護(hù)主義和“逆全球化”思潮抬頭背景下，此訪將向亞太地區(qū)和世界發(fā)出中國(guó)同澳、新致力于促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，維護(hù)地區(qū)和平、穩(wěn)定、繁榮的積極信號(hào)。
中澳、中新經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)
“當(dāng)前的世界不確定性增多，方向感缺失。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷，全球化遭遇挫折，保護(hù)主義傾向抬頭，地緣和局部沖突加劇，既有國(guó)際秩序和體系遭到質(zhì)疑。” 3月22日，李克強(qiáng)在澳大利亞《澳大利亞人報(bào)》發(fā)表題為《推動(dòng)中澳關(guān)系向前走》的署名文章中表示，在此背景下，中澳各自何去何從？如何合作應(yīng)對(duì)？這是外界期待獲得的答案，也是他此次訪問(wèn)澳大利亞雙方要探討的話題。
“從國(guó)際關(guān)系的角度看，世界處于一個(gè)轉(zhuǎn)折期，一方面是美國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)，其外交政策與戰(zhàn)略等也作出了調(diào)整，而中國(guó)本身也處于一個(gè)快速崛起的過(guò)程中，但是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展方向存在一定的疑慮，中國(guó)的和平崛起與發(fā)展對(duì)世界會(huì)造成什么樣的影響等方面都是國(guó)際社會(huì)所關(guān)心的。” 在中山大學(xué)大洋洲研究中心常務(wù)副主任喻常森看來(lái)，中澳的關(guān)系既相互依賴又相互競(jìng)爭(zhēng)，如何處理這些問(wèn)題以拓寬共同利益，確實(shí)需要雙方高層領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)面“拍板”來(lái)定一個(gè)方向。
在喻常森看來(lái)，此次李克強(qiáng)總理出訪澳新兩國(guó)要給國(guó)際社會(huì)最重要的信號(hào)是擱置爭(zhēng)議、共同發(fā)展。第二個(gè)信號(hào)是告訴澳新兩國(guó)，希望把合作共同利益、共同“蛋糕”做大做強(qiáng)。
歷時(shí)十年，中澳自貿(mào)協(xié)定于2015年6月正式簽署。鄭澤光表示，中國(guó)連續(xù)8年是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴。2016年兩國(guó)自貿(mào)協(xié)定全面實(shí)施，中澳雙向貿(mào)易達(dá)到1078億美元，雙向投資存量超過(guò)1000億美元。
中澳兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，據(jù)澳大利亞統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016澳大利亞對(duì)中國(guó)出口額占其出口總額的31.5%，澳大利亞從中國(guó)進(jìn)口額占其進(jìn)口總額的23.3%，中國(guó)繼續(xù)保持澳大利亞第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)地位。
而中國(guó)與新西蘭在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域的合作也備受矚目。2016年11月，中新兩國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)在秘魯APEC會(huì)議期間宣布啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判并商定今年啟動(dòng)首輪談判。
據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道， 2016年中新雙邊貿(mào)易額超過(guò)200億新元，同比增長(zhǎng)接近5%，雙方正向兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人設(shè)立的雙邊貿(mào)易額2020年達(dá)到300億新元的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。尤其是雙邊貨物貿(mào)易保持著快速發(fā)展，中新自2008年實(shí)施自貿(mào)協(xié)定以來(lái)，雙邊經(jīng)貿(mào)保持兩位數(shù)高速增長(zhǎng)，特別是新西蘭對(duì)華出口翻了近兩番。
鄭澤光表示，中新雙方將以推進(jìn)中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判為契機(jī)，積極擴(kuò)大貿(mào)易投資開(kāi)放度，共同打造兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作“升級(jí)版”。雙方將加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，拓展基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域合作，擴(kuò)大文化、教育、旅游、民航等領(lǐng)域合作，不斷增強(qiáng)中新友好合作的基礎(chǔ)。
“一帶一路”倡議對(duì)接
在李克強(qiáng)此次出訪前夕，中國(guó)駐澳大利亞大使成競(jìng)業(yè)表示，中澳雙方正積極尋求“一帶一路”倡議與澳“北部大開(kāi)發(fā)”計(jì)劃對(duì)接。
2015年6月18日，澳大利亞政府正式公布了其“北部大開(kāi)發(fā)”計(jì)劃。這份名為《我們的北部 我們的未來(lái)——發(fā)展澳大利亞北部構(gòu)想》的白皮書(shū)，提出未來(lái)20年澳大利亞北部發(fā)展的愿景和藍(lán)圖。而早在2014年11月，習(xí)近平在對(duì)澳大利亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間便提出，中方愿意應(yīng)澳方邀請(qǐng)積極參與澳大利亞“北部大開(kāi)發(fā)”計(jì)劃。
據(jù)了解，澳北部地區(qū)包括北領(lǐng)地區(qū)全境和昆士蘭州、西澳大利亞州北部地區(qū)。
“澳大利亞北部大開(kāi)發(fā)主要是針對(duì)其北領(lǐng)地一帶。”喻常森分析道，澳大利亞的經(jīng)濟(jì)主要是東南沿海地區(qū)發(fā)展相對(duì)較快，近期西澳地區(qū)借著作為礦產(chǎn)資源總部的“東風(fēng)”，其就業(yè)環(huán)境也挺不錯(cuò)。但是澳大利亞北部的北領(lǐng)地是一個(gè)當(dāng)?shù)赝林司奂?，?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源方面還存在一種特區(qū)政策，給予當(dāng)?shù)赝林嗟淖灾螜?quán)，所以北部大開(kāi)發(fā)也受到了北領(lǐng)地土地歸屬以及當(dāng)?shù)卣沃贫鹊南拗婆c影響。
在曾到澳大利亞北部進(jìn)行考察過(guò)的喻常森看來(lái)，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、交通等均相對(duì)落后，如果中國(guó)的“一帶一路”倡議能與澳大利亞北部大開(kāi)發(fā)進(jìn)行對(duì)接，將能夠在基礎(chǔ)設(shè)施上給澳大利亞方面提供一些幫助。
當(dāng)前除了澳大利亞正力推“北部大開(kāi)發(fā)”計(jì)劃外，新西蘭也于2015年公布了30年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提出145項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)議，希望更新現(xiàn)有老化基礎(chǔ)設(shè)施，到2045年實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)生活水準(zhǔn)相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施。
中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅在2月9日與新西蘭總理英格利希會(huì)見(jiàn)時(shí)表示，中方還希望與新方做好“一帶一路”倡議與新西蘭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的對(duì)接。
