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《行動(dòng)計(jì)劃》就推動(dòng)四省會(huì)城市更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平的交流合作提出“六大行動(dòng)”：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明共建、公共服務(wù)共建共享、深化開放合作。
武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌黨政主要領(lǐng)導(dǎo)再次聚首。
4月10日，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市第五屆會(huì)商會(huì)于武漢召開，開啟新一輪合作發(fā)展期。四城共同簽署《長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市合作行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。
2013年2月，首屆長(zhǎng)江中游城市群四省會(huì)城市會(huì)商會(huì)在武漢召開，四市合作由此發(fā)端，《武漢共識(shí)》、《長(zhǎng)沙宣言》、《合肥綱要》、《南昌行動(dòng)》等協(xié)議文件相繼簽署。
對(duì)比之前的合作成果，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，此次合作致力于更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高水平的交流合作，并針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明共建、公共服務(wù)共建共享、深化開放合作提出“六大行動(dòng)”。
一位區(qū)域觀察人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，四市由最初的共識(shí)發(fā)展到宣言、綱要、行動(dòng)，再到這次的行動(dòng)計(jì)劃，會(huì)議成果越來越具有可操作性和目標(biāo)性。特別是這次的行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化了細(xì)節(jié)要求和時(shí)間要求。
打造90分鐘高鐵網(wǎng)
湖北省社科院副院長(zhǎng)秦尊文表示，這六大行動(dòng)的一個(gè)顯著特征就是強(qiáng)調(diào)一體化發(fā)展，尤其公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開放這些方面比較容易率先突破和落地，對(duì)大家的發(fā)展都有好處。
位居“六大行動(dòng)”首位的是交通設(shè)施一體化，提出到2020年，形成四省會(huì)城市“90分鐘互達(dá)”高鐵網(wǎng)。
近年來，以武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌為核心，分別形成了武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群4大城市群。但交通不便成為制約4個(gè)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的一大短板。
目前，僅有武漢、長(zhǎng)沙、南昌三市形成了90分鐘交通圈。鐵路方面，長(zhǎng)沙-武漢、武漢-合肥之間的火車直達(dá)班次較多，合肥-長(zhǎng)沙、合肥-南昌之間的直達(dá)班次較少，交通瓶頸成為城市群要素流動(dòng)的一大阻礙。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，未來，將建設(shè)長(zhǎng)沙-九江-合肥、武漢-九江-南昌、合肥-九江-南昌、武廣高鐵復(fù)線(武長(zhǎng)段)等高速鐵路，建設(shè)武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群城市鐵路。
秦尊文表示，從四省會(huì)城市交通互通的情況來看，還是各自為營(yíng)，規(guī)劃的系統(tǒng)性不強(qiáng)。推動(dòng)四省會(huì)城市形成“90分鐘互達(dá)”高鐵網(wǎng)后，可以進(jìn)一步加強(qiáng)城市群之間的資源流動(dòng)，縮小與全國(guó)其他城市群之間的差距。
事實(shí)上，在《南昌行動(dòng)》簽署后，四地就多次在全國(guó)兩會(huì)等重要場(chǎng)合發(fā)聲，希望從國(guó)家層面推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成海陸空“三位一體”的立體交通格局。
曾有代表表示，根據(jù)成渝城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2015-2020年)，未來5年，成渝地區(qū)將實(shí)施8個(gè)城際鐵路項(xiàng)目，總里程1008公里，總投資約969億元。“相比而言，長(zhǎng)江中游城市群鐵路建設(shè)無論是在規(guī)模和投資上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。”
有關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，四市將攜手打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以武漢、南昌為中心發(fā)展光電子產(chǎn)業(yè)，以合肥、武漢為中心打造平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈，支持武漢、合肥建設(shè)存儲(chǔ)器產(chǎn)業(yè)基地，支持南昌、武漢建設(shè)國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地，支持長(zhǎng)沙、武漢建設(shè)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地。
在公共服務(wù)方面，鼓勵(lì)四市大型綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)跨區(qū)域布點(diǎn)。完善長(zhǎng)江中游城市群公共衛(wèi)生協(xié)作中心建設(shè)。實(shí)行“醫(yī)保直通車”，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)跨市結(jié)算。建立流動(dòng)人口居住地和戶籍地信息共享平臺(tái)等。
在對(duì)外合作的布局上，爭(zhēng)取國(guó)家加大四市自由貿(mào)易園區(qū)、綜合保稅區(qū)等試點(diǎn)布局力度。深化長(zhǎng)江中游城市群與美國(guó)密西西比河城鎮(zhèn)組織、英國(guó)北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)的合作與交流，定期召開高級(jí)別合作論壇，推進(jìn)武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌等城市與曼徹斯特、利物浦、利茲、謝菲爾德等中心城市之間的國(guó)際合作。
合作機(jī)制走向常態(tài)化
根據(jù)《南昌行動(dòng)》簽署時(shí)，湖北省社科院發(fā)布的長(zhǎng)江中游四省會(huì)發(fā)展評(píng)估報(bào)告，四地的合作還存在合作主體有待進(jìn)一步拓展，特別是企業(yè)層面的自發(fā)合作行為仍然不足;長(zhǎng)江中游城市群行政分割現(xiàn)象較為突出;產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)較難等不足。
一位參會(huì)人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，對(duì)比之前4次會(huì)議，這一次在成員上增加了岳陽(yáng)、黃石、九江、安慶等觀察員城市和長(zhǎng)三角、成渝城市群代表與會(huì)，空間上聯(lián)系更加緊密，進(jìn)一步拓展了合作空間。同時(shí)，還有更多的企業(yè)參加了此次會(huì)議。
從2013年至今，武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌四市堅(jiān)持每年召開“長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市會(huì)商會(huì)”，在經(jīng)貿(mào)、旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域達(dá)成合作，取得一些實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
近年來，四市之間加強(qiáng)了相互投資。數(shù)據(jù)顯示，2014-2016年，南昌在武漢注冊(cè)投資的企業(yè)總數(shù)由681家增加到1253家，增長(zhǎng)了近1倍;武漢在長(zhǎng)沙、合肥的新注冊(cè)投資企業(yè)1300家，各增長(zhǎng)50%。
而在異地就醫(yī)方面，截至2016年底，四城市共有異地就醫(yī)109人次，即時(shí)結(jié)算資金158.3萬元。
同時(shí)，這種交流合作機(jī)制走向常態(tài)化。機(jī)制建設(shè)上，四個(gè)城市成立了城市合作秘書處，基本形成“決策-協(xié)調(diào)-執(zhí)行”合作框架體系。
針對(duì)四市未來的發(fā)展，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新提出，要共同推進(jìn)合作立法，研究制定長(zhǎng)江中游城市群四省會(huì)城市合作條例，為四市合作提供法制保障。
此外，為了對(duì)合作進(jìn)行研究、評(píng)估、監(jiān)督、檢查，長(zhǎng)江中游城市群城市合作專家委員會(huì)在武漢成立。
