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“一帶一路”倡議是中國參與國際事務(wù)的一種重要方式,也是中國向世界貢獻智慧,尤其中國能夠在短時間內(nèi)幫助幾億人口擺脫貧困的發(fā)展模式可以為發(fā)展中國家提供一種發(fā)展可能性的方案,同時,“一帶一路”倡議也能回應世界關(guān)于“中國崛起之后何去何從”的疑問:中國將為全球經(jīng)濟發(fā)展與治理承擔更多責任。
“一帶一路”倡議的提出恰逢次貸危機之后,歐美國家通過刺激性的貨幣與財政政策應對危機,政府大幅介入市場。此前發(fā)展中國家多次遭遇金融危機后,美國主導的國際貨幣基金組織(IMF)每次都會提出苛刻的救助條件以及財政緊縮的藥方。而面對金融與債務(wù)危機,歐美政府卻不再遵從這些理念,反其道而行之,IMF可信度嚴重受損。
這使得危機爆發(fā)后,七國集團(G7)、IMF等幾乎原有的國際經(jīng)濟治理機制失去作用,代之以二十國集團(G20)框架應對全球危機。美國在全球推廣的自由市場模式自身遇到危機,在此理念之下建立的全球治理體系也不同程度失敗,要求全球治理民主化的呼聲越來越高,G20、金磚國家集團等組織走上歷史舞臺。
2008年爆發(fā)的歐美金融危機,不僅讓自由市場模式遭受質(zhì)疑,另一個重大影響是,此前全球的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,歐美等發(fā)達國家是主要的需求市場,東亞地區(qū)則是主要的制造業(yè)基地,中東、非洲等地區(qū)主要供應能源和資源。但是,危機使得歐美國家經(jīng)濟遭受重創(chuàng),歐洲的債務(wù)問題以及美國家庭、企業(yè)去杠桿,導致需求大幅萎縮,而且在很長的時間內(nèi),他們需要增加儲蓄,減少支出才能恢復平衡。
全球發(fā)展中國家急需一個新的方向與發(fā)展模式,同時也渴望出現(xiàn)新的替代需求幫助振興經(jīng)濟。“一帶一路”就是在這個時代背景下提出的倡議,當世界喪失方向與前進的動力之后,雪中送炭式的“一帶一路”方案閃耀著光芒。從一開始就受到歐亞大陸另一端歐洲的歡迎,而在東南亞等地區(qū),互通互聯(lián)的倡議讓很多國家紛紛提出了基建項目需求,到今天不僅已經(jīng)有巨大的收獲,歡迎程度也遠超預期。
作為追趕型國家,中國的發(fā)展經(jīng)驗可以用“要想富先修路”來表達,只有建立起能夠滿足生產(chǎn)與物流的基礎(chǔ)設(shè)施,才能吸引更多的產(chǎn)業(yè)投資,逐步發(fā)展起來。但是,從發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀看,落后的基礎(chǔ)設(shè)施已嚴重制約未來經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的報告,基礎(chǔ)設(shè)施的不足已經(jīng)成為了亞洲經(jīng)濟增長的瓶頸,到2030年其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求總計將超過22.6萬億美元,在2010-2020年,升級改造并擴建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)成為亞洲發(fā)展的主要任務(wù)。
因此,在全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、各國都在尋求經(jīng)濟增長新動力的背景下,中國總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗提出 “一帶一路”國際經(jīng)濟合作倡議,將更多國家和更多資源吸引到公共產(chǎn)品建設(shè)中來,以便在“一帶一路”沿線地區(qū)逐漸形成區(qū)域性或區(qū)域間公共產(chǎn)品供應的新格局,為各國經(jīng)濟以及社會發(fā)展奠定新基礎(chǔ)、創(chuàng)造新條件,并在合作方之間建立較長期的經(jīng)濟協(xié)作活動。
為了實現(xiàn)這一目標,中國倡議并成功組建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金,以便為大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供融資支持。截至目前,一些重大項目已經(jīng)落地,具有豐富的項目儲備。越來越多的國家踴躍參與并希望借助“一帶一路”為自己的國家?guī)頇C會和希望。
“一帶一路”國際經(jīng)濟合作倡議展現(xiàn)了中國負責任大國的形象,首先,中國為全球破解發(fā)展難題提供了幾乎可以說唯一有價值的方案,中國的成就、經(jīng)驗與支持也讓這個方案更有魅力;其次,改變了此前全球治理以發(fā)達國家為主的格局,通過“共商、共建、共享”精神,對全球治理做出發(fā)展與貢獻,也是一次確立國際經(jīng)濟新秩序的有益嘗試。
當然,基于開放、包容、透明理念的“一帶一路”國際經(jīng)濟合作倡議以及由此產(chǎn)生的新的金融機構(gòu)、新的國際合作平臺等,都不會挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際金融秩序,而是對現(xiàn)有國際金融秩序的補充與完善,是全球治理的新載體,也將會孕育一個更加民主的全球治理體系。