火熱的新能源汽車在2016年被踩了一腳“剎車”，在經(jīng)肅清騙補、清查產(chǎn)能等系列重拳后，2017年我國再度出臺多項利好和管理政策，拉動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康有序地前行。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，數(shù)據(jù)顯示，2017年1月至10月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成51.7萬輛和49.0萬輛，同比分別增長45.7%和45.4%。截至目前，全國新能源汽車已達到101.8萬輛。
在12月9日舉辦的2017第二屆中國電動汽車充換電服務創(chuàng)新高峰論壇上，國家能源局副局長劉寶華預測，2030年我國新能源汽車保有量有望達8000萬輛。中國新能源汽車已進入國際第一梯隊，有望成為全球最大贏家。
A.政策方面
利好不斷 帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體上攻
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政機關公務用車管理辦法》，規(guī)定黨政機關應當配備使用國產(chǎn)汽車，帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴大新能源汽車配備比例。
簡單回顧新能源汽車近三年的發(fā)展，可以看到，國家對新能源汽車市場的管控，已經(jīng)從最初單純的補貼鼓勵政策，到如今恩威并施、全面監(jiān)管的管理方式。
2014年，隨著國家陸續(xù)出臺購車補貼政策、地方上牌政策優(yōu)惠，新能源汽車銷量實現(xiàn)飛躍式增長，2014年、2015年同比增長3.2倍、3.4倍。隨后2016年陸續(xù)出現(xiàn)車企通過有車無電、有牌無車以及車輛閑置方式的“騙補”丑聞，新能源汽車銷量進入低潮。2017年以來，為了促進新能源汽車行業(yè)健康有序地發(fā)展，各方制度政策都在逐漸健全當中。新能源汽車補貼目錄陸續(xù)出臺，新的補貼政策對行車里程、電池密度等做出了詳細的要求，新能源汽車銷量重新回到增長的軌道。新能源汽車行業(yè)在2017年連續(xù)又迎來一波政策紅利，而且今年的政策支持是更加可持續(xù)、高強度的，業(yè)內(nèi)將2017年定義為“政策利好年”。
全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，國家支持新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意愿沒有改變，政策性補貼一直以來都是發(fā)展的重要推動力，但從2017年開始，新能源汽車補貼額度下降20%，到2020年之后將不再有補貼，這對行業(yè)帶來一定影響，但雙積分征求意見稿有助于將這種影響的力度降低。
政策倒逼
新能源汽車將加速放量
工信部11月初再度下發(fā)通知，要求對乘用車企業(yè)2016年度、2017年度平均燃料消耗量和新能源汽車積分實施核算。2016年度、2017年度企業(yè)平均燃料消耗量負積分不能抵償歸零的，將導致超標燃油車的生產(chǎn)和新品投放受阻。相比此前2018年實施新能源積分核算的預期，該政策發(fā)布大超市場預期。根據(jù)測算，2016年、2017年我國新能源車企不可結轉抵償?shù)挠秃呢摲e分高達120萬分——150萬分，按照每輛新能源車平均3分計算，需多生產(chǎn)40萬——50萬輛新能源汽車才能對沖。
在政策的推動下，未來兩年，我國新能源車進入快速發(fā)展階段。短期看，年底電動乘用車可能會快速沖量，部分油耗壓力的企業(yè)會考慮年底突擊生產(chǎn)，新能源車或加速放量。長遠來看，到2020年，我國新能源汽車保有量將達到500萬輛。僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)的年產(chǎn)值就達5000億元，整個產(chǎn)業(yè)鏈則超過上萬億元。
企業(yè)呼吁 政府的“手”扶得要“穩(wěn)”
中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在異軍突起中，也遭遇到“成長中的煩惱”。
目前，傳統(tǒng)燃油車認證項目主要有公告、環(huán)保和3C，這三項認證體系規(guī)范，要求明確。新能源汽車除以上三項外，還增加了推薦目錄、免稅目錄、環(huán)保信息公開、燃油消耗量報送、安全技術標準等認證項目，涉及多個政府部門的審批。
“我們的第一任務是跑證，準生公告、油耗、等級目錄、安全技術標準等，大認證里套著小認證，加起來有幾百個。”沈陽華龍新能源汽車有限公司董事長杜炬說，“用強制認證來保障車輛質量合格，是必要的。有些重復的認證可否進行簡化?”
“希望政策相對穩(wěn)定，勿頻繁變動。如電池一項，有關部門的標準每升級一次，企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、設計等全鏈條重新做驗證，需花費幾百萬元。”北京恒譽新能源汽車租賃有限公司副總經(jīng)理范永躍說，政策要既能適應技術進步的變化，又能讓企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
廈門金龍集團品牌經(jīng)理馬文雄也希望補貼政策能穩(wěn)定。他說：“每年都是快到年底時才出臺當年的補貼細則，這就導致廠家前大半年吃不飽，后兩個月應接不暇，而電動客車生產(chǎn)備料最快也需要一個月時間。”
珠海銀隆新能源產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品經(jīng)理薛成建議，政府部門要在制定基礎門檻認證上下功夫，其余的給企業(yè)留出創(chuàng)新空間。以電池為例，目前，蓄能更高、續(xù)航里程更長的固體電池、液體電池、石墨烯電池正在研究中;換電、充電、快充、慢充等充電方式也各有優(yōu)劣，標準不宜過細。
政府的手還要扶在基礎設施建設上。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚說，我國已累計建成公共充電樁19.5萬個，面對100萬輛純電動車的需求，最少要建到30萬個樁，才能滿足需要。
B.推廣方面
交通運輸部：全國新能源公交車將達20萬輛
今年前10月，新能源商用車市場增速遠高于乘用車，與交通運輸行業(yè)新增新能源公交車密不可分。11月23日，交通運輸部例行新聞發(fā)布會上，交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕在會上表示，預計到今年年底，全國新能源公交車將達到20萬輛，到2020年交通運輸行業(yè)新能源汽車總量將達到60萬輛。交通運輸部公開數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月底，納入全年計劃的64項供給側結構性改革重點任務進展良好。64項重點任務中，已經(jīng)有15項已經(jīng)完成年度目標，其中包括加快推進新能源車輛應用。
關于新能源汽車相關問題，吳春耕表示，按照當前發(fā)展速度，到今年年底，全國新能源公交車將達到20萬輛，提前實現(xiàn)2020年的目標。如果包括公交車、出租車、配送車輛在內(nèi)，交通運輸行業(yè)新能源汽車總量將突破30萬輛。預計到2020年，交通運輸行業(yè)新能源汽車總量將達到60萬輛。
公安部：新能源汽車啟用“專用號牌”
12月11日，天津市新能源汽車專用號牌發(fā)放啟動儀式在車管所津東分所舉行，天津當?shù)氐呐Ｏ壬谝粋€領取了新能源汽車號牌。“我正好剛買了一輛新能源車，通過媒體得知今天是專用號牌實施首日，所以早上6點多就來了，主要是看中新能源汽車不受尾號限制的優(yōu)勢，日常用車比較方便。”牛先生高興地說。
公安部從11月20日起，在前期5個試點城市推廣應用基礎上，增加12個城市啟用新能源汽車專用號牌。按照公安部規(guī)劃，2018年上半年，在全國所有城市全面啟用。
據(jù)介紹，根據(jù)統(tǒng)一設計，新能源汽車專用號牌主要有4個特點：一是突出綠色元素，其中，小型新能源汽車專用號牌底色采用漸變綠色，大型新能源汽車專用號牌底色采用黃綠雙拼色;二是增設含有“電動插頭”和英文字母“E”圖案的專用標識，展現(xiàn)電動特色;三是與普通汽車號牌相比，新能源汽車專用號牌號碼由5位升為6位，增加號牌容量，編碼規(guī)則更加科學合理;四是改進制作工藝，提高防偽性能。此外，新能源汽車專用號牌工本費不變，仍執(zhí)行現(xiàn)行國家規(guī)定的普通汽車號牌收費標準，每副號牌100元。
保監(jiān)會：新能源汽車將設“專門車險”
車聯(lián)網(wǎng)是未來車險發(fā)展的關鍵一環(huán)，新能源車險更是可能發(fā)揮車聯(lián)網(wǎng)作用的重要領域。
日前，在中國保險行業(yè)協(xié)會召開的新能源汽車保險發(fā)展交流會上，中保協(xié)會長朱進元透露，中保協(xié)將啟動新能源汽車保險專屬條款制定、風險定價和理賠技術等方面的專業(yè)研究，加大保險產(chǎn)品供給，滿足市場、消費者的多樣化保險需求。
因為傳統(tǒng)車輛與新能源車在性能方面存在較大差異、風險爆發(fā)點有所不同，有保險專家表示，傳統(tǒng)汽車保險費率制定標準已不適應新能源汽車差異化風險匹配需求，亟待專屬保險產(chǎn)品來彌補風險敞口。
“伴隨新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速發(fā)展，當前傳統(tǒng)燃油汽車的保險業(yè)務已經(jīng)越來越不能滿足新能源汽車差異化需求，企業(yè)和消費者對新能源汽車保費和定損理賠的關注度日益增加。”
保監(jiān)會財產(chǎn)保險監(jiān)管部副主任何浩說，作為汽車后市場的重要組成部分，新能源汽車保險市場也將被帶動起來，成為車險中的一個新興細分市場，以更好滿足新能源車主的用車保障需求。另外，鑒于消費者對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的技術成熟度尚未充分肯定，新能源汽車專屬延長保修保險以及充電樁保險等也將面臨巨大的市場需求。
能源局：加快研發(fā)先進充電技術
目前電動汽車產(chǎn)業(yè)正處于爆發(fā)前夜，動力電池技術和充電的便利程度是電動汽車普及的關鍵所在。新能源汽車的快速推廣和應用離不開充電基礎設施的有力支撐，能否提供方便、快捷的充電或換電服務，一直都是用戶是否愿意購買電動汽車的重要因素。因此，做好充換電的服務工作至關重要。
截至今年11月，全國約65%的公共充電樁集中在津京冀、珠三角、長三角區(qū)域，和新能源車輛保有量所在地區(qū)的匹配度高度一致，但公共樁的總體利用率不足10%。
國家能源局副巡視員郭偉指出，車樁充電接口不兼容、公共充電樁利用率低、布局不合理、網(wǎng)絡安全存在漏洞、小區(qū)加裝私人充電樁困難等問題依然存在。下一步，要加快研發(fā)先進充電技術，瞄準標準化、網(wǎng)絡化、智能化的發(fā)展方向，支持創(chuàng)新充換電的商業(yè)模式，組織推動國家級充電服務平臺建設，共同推動充電基礎設施健康可持續(xù)發(fā)展，加快綠色出行、交通能源的綠色轉型。
今年1—10月，我國充電基礎設施建設成效顯著，充電網(wǎng)絡服務能力持續(xù)增強，截至10月底，全國累計建設公共充電樁19.5萬個，比去年同期增長82.2%。在技術路線上，無線充電、大功率充電等新技術也都在不斷創(chuàng)新發(fā)展中，為我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎。
C.市場方面
外資入華建廠 本土品牌直面挑戰(zhàn)
新能源汽車行業(yè)利好，也讓行業(yè)內(nèi)打破想象的組合越來越多地出現(xiàn)。江淮大眾新能源合資公司成立后，眾泰和福特、東風與雷諾日產(chǎn)也紛紛效仿。長城入股河北御捷，戴姆勒與北汽也簽署了框架協(xié)議以推進新能源汽車領域的合作。
不僅如此，此前中美雙方就“在2018年6月前，在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點工作”達成了共識。業(yè)內(nèi)表示，打破合資股比讓“特斯拉”這類外資新能源汽車企業(yè)在華獨資建廠成為可能。
汽車行業(yè)分析師鐘師表示，放開外資限制對進一步激活新能源汽車市場、促進競爭、加快技術更新迭代，滿足消費需求有益。而且，新能源汽車“外資”入華建廠，對自主品牌在新能源汽車領域造成壓力，促進自主研發(fā)形成競爭力，讓本土企業(yè)不在國家政策“保護傘”下生存，能夠直面挑戰(zhàn)，強壯自身，未來就能在國際上領先。
而令其繼續(xù)保持現(xiàn)今優(yōu)勢的唯一途徑無外乎兩點：降低成本、提高產(chǎn)品力。由此看來，新能源汽車市場真正的春天已為時不遠。
自主品牌為主迅速崛起
2016年，黑龍江省牡丹江市公交集團購買了66輛新能源公交客車，目前平均每天運送旅客40萬人次。總經(jīng)理助理劉葆春算了一筆賬，每天每輛純電動公交車比燃油車節(jié)省費用80元，8米長客車減少碳排放相當于每年植樹124萬棵。
這66輛新能源公交客車，采購自鄭州宇通客車有限公司。宇通產(chǎn)品經(jīng)理趙偉介紹，宇通5年來共賣出新能源客車6萬多輛，僅2016年就賣出了2.6萬輛電動客車。
“十二五”以來，中國的新能源汽車呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長董揚介紹，五年來，我國新能源汽車產(chǎn)量從不足5000輛發(fā)展到51萬輛，保有量從1萬輛提升到100萬輛，占全球的一半，居世界第一。
北汽福田北京歐輝客車分公司副總經(jīng)理秦志東回憶，企業(yè)2008年造出第一批新能源公交客車時，沒有國家補貼，新客車比燃油車節(jié)省30%運營成本，在廣東贏得市場。目前，福田歐輝在全國累計銷售了1萬輛新能源客車，運營在河北、江蘇等省份的公交線路上。去年，該公司賣出電動小轎車5萬輛，今年有望達到15萬輛。
一個新興的核心工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在崛起。據(jù)張勇預測，到2020年，我國新能源汽車將達到200萬輛，僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)的年產(chǎn)值就達5000億元，整個產(chǎn)業(yè)鏈則超過上萬億元。預測未來，中國自主的新能源汽車產(chǎn)業(yè)有望取代現(xiàn)有的西方壟斷核心技術的傳統(tǒng)汽車工業(yè)，成長為國民經(jīng)濟新的強力支柱產(chǎn)業(yè)。
我國的電動客車在國際汽車產(chǎn)業(yè)有一席之地。廈門金龍的客車賣到了167個國家，河南宇通的客車也賣到100多個國家和地區(qū)。
共享汽車與新能源車互促互進
值得留意的是，正在蓬勃興起的共享汽車領域，也對新能源汽車行業(yè)帶來巨大的促進。在利好政策的刺激及資本的加持下，傳統(tǒng)車企、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭相布局共享汽車領域，希冀搶得市場先機。滴滴出行創(chuàng)始人兼CEO程維在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“分享經(jīng)濟：創(chuàng)新與治理”分論壇上表示，十年后，將有超過50%的汽車是為分享而設計，他預計，到2020年，在中國將擁有超過100萬輛分享新能源汽車。
“蛋糕”有多龐大，從近一年來，傳統(tǒng)車企、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)爭相布局共享汽車領域可見一斑，如寶馬12月開始在中國推出首個正式的汽車共享項目，此前奔馳、雷諾等品牌也已陸續(xù)布局;不僅如此，就是美團、百度等非汽車類企業(yè)也在緊盯共享汽車市場，美團內(nèi)部已經(jīng)成立出行事業(yè)部，包括共享汽車、美團地圖和無人駕駛和打車等出行領域的新業(yè)務。
