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2021年6月16日，全球化智庫(kù)（CCG）與世界銀行聯(lián)合舉辦線上研討會(huì)，解讀世行6月期《全球經(jīng)濟(jì)展望》，對(duì)2021年下半年世界及中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出預(yù)測(cè)和分析。這是世界銀行除在其總部發(fā)布外唯一一場(chǎng)對(duì)該報(bào)告進(jìn)行發(fā)布和解讀的活動(dòng)，近70萬(wàn)來(lái)自世界各地的觀眾在線觀看了直播。
全球化智庫(kù)（CCG）主任王輝耀、世界銀行預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)阿伊汗·高斯（Ayhan Kose），世界銀行中國(guó)、韓國(guó)和蒙古局局長(zhǎng)芮澤（Martin Raiser），世界銀行集團(tuán)前景預(yù)測(cè)局高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉卡捷琳娜·瓦沙克馬澤（Ekaterine T. Vashakmadze），世界銀行預(yù)測(cè)局高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家露西亞·夸利亞蒂（Lucia Quaglietti）參與研討。
世界銀行預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)阿伊汗·高斯強(qiáng)調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)展望的重要性。報(bào)告首次發(fā)行于1991年，正值世界經(jīng)濟(jì)衰退。而現(xiàn)在新冠疫情給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重危機(jī)，因此在這個(gè)時(shí)候?qū)θ蚪?jīng)濟(jì)展開(kāi)分析和預(yù)測(cè)十分重要。報(bào)告有國(guó)際概覽和區(qū)域概覽，并有三個(gè)分析章節(jié)，分別分析了2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果、高貿(mào)易成本原因及對(duì)策和新興市場(chǎng)通脹壓力。針對(duì)這個(gè)報(bào)告，他從三個(gè)方面展開(kāi)論述。第一，全球經(jīng)濟(jì)近期前景；第二，高貿(mào)易成本含義；第三，政策重點(diǎn)。
關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)短期前景，他指出，全球經(jīng)濟(jì)無(wú)疑正從去年的衰退中逐步復(fù)蘇，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，借貸成本有所上漲但仍在可控范圍內(nèi)，商品價(jià)格漲幅明顯。他特別指出，報(bào)告中預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在今年達(dá)到5.6%左右，是近50年來(lái)最快漲速，也是近80年來(lái)最快的衰退后漲速。他預(yù)測(cè)，2022年全球經(jīng)濟(jì)漲勢(shì)將依然強(qiáng)勁。但全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勁頭雖強(qiáng)勢(shì)卻不平衡。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)在5.4%左右，中美歐三大經(jīng)濟(jì)體都為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了重要力量。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體漲勢(shì)在6%左右。但如果不把中國(guó)考慮在內(nèi)，漲幅會(huì)明顯下降。到2022年末，他有信心發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的人均收入將回歸正常水平，但新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中只有1/3能回歸人均收入的正常水平，這與疫苗接種進(jìn)度密切相關(guān)。因此，應(yīng)更關(guān)注世界整體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇水平與缺乏相關(guān)政策支持的貧窮國(guó)家。為應(yīng)對(duì)新冠疫情持續(xù)爆發(fā)帶來(lái)的下行風(fēng)險(xiǎn)，有必要制定遍及全球的系統(tǒng)性的高效疫苗接種方案。他表示，居高不下的債務(wù)水平與持續(xù)出現(xiàn)的通脹風(fēng)險(xiǎn)將嚴(yán)重影響世界金融市場(chǎng)。食品安全、政治危機(jī)、氣候變化等都會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。若能通過(guò)加快疫苗接種進(jìn)度來(lái)盡快結(jié)束新冠疫情，將有助于世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度，全面且平衡地提高。
關(guān)于貿(mào)易成本的問(wèn)題，他指出，高貿(mào)易成本問(wèn)題之所以值得關(guān)注，是因?yàn)橘Q(mào)易與許多國(guó)家的收入、貧困水平等息息相關(guān)。因此，為給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在后衰退時(shí)代提供動(dòng)力，有必要降低貿(mào)易成本。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易成本要高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，因此在這些經(jīng)濟(jì)體中降低貿(mào)易成本十分重要。邊境程序、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、物流成本、貿(mào)易政策、地理距離等都會(huì)對(duì)貿(mào)易成本產(chǎn)生顯著影響。
關(guān)于主要的政策重點(diǎn)，他認(rèn)為，首要目標(biāo)應(yīng)是盡快結(jié)束疫情。這需要加快疫苗分發(fā)部署，特別是在新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與低收入國(guó)家。第二個(gè)政策重點(diǎn)可以放在對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支持上，這需要宏觀政策調(diào)整來(lái)保持商品價(jià)格穩(wěn)定與財(cái)政可持續(xù)性。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中期目標(biāo)、中央銀行獨(dú)立性與金融可持續(xù)發(fā)展都十分重要。在經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)問(wèn)題上，他強(qiáng)調(diào)了綠色、韌性和包容性的復(fù)蘇和發(fā)展。此外，就業(yè)再分配也十分重要。后疫情時(shí)代的就業(yè)形勢(shì)將十分嚴(yán)峻。因此，需要能夠適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策調(diào)節(jié)。
CCG主任王輝耀指出，當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，發(fā)展中國(guó)家正迅速生產(chǎn)疫苗，尤其是中國(guó)。目前，中國(guó)的疫苗接種劑次已經(jīng)達(dá)到8億劑，預(yù)計(jì)接種將達(dá)10億人次，我們能看到疫苗對(duì)疫情防控的速度和作用?！度蚪?jīng)濟(jì)展望》的發(fā)布會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、政策制定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，世界經(jīng)濟(jì)需要重回正軌。如今，全球疫苗分配非常不平衡，中美歐做得很好，但很多發(fā)展中國(guó)家的情況不如人意，如果想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須注重疫苗的分配形勢(shì)。中國(guó)已經(jīng)向80多個(gè)國(guó)家提供了新冠疫苗援助，同時(shí)，承諾向“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”提供1000萬(wàn)劑國(guó)產(chǎn)疫苗，用于滿足發(fā)展中國(guó)家的急需。世界銀行發(fā)布的報(bào)告號(hào)召全球關(guān)注，有助于解決這個(gè)問(wèn)題。
他提到，疫情期間，不平等的現(xiàn)象加劇了，全球前1%的人擁有30%到40%人口的財(cái)富，這對(duì)全球化沒(méi)有好處。拜登總統(tǒng)正設(shè)法提高美國(guó)的最低工資。G7提出了統(tǒng)一全球最低稅率，打擊“避稅天堂”，這些納稅措施會(huì)造福全球經(jīng)濟(jì)?；ㄒ彩侨蚪?jīng)濟(jì)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的原因之一就是擁有數(shù)字基建。
此外，貿(mào)易也是全球經(jīng)濟(jì)中另一大重要因素，需要降低貿(mào)易成本，恢復(fù)自由貿(mào)易，摒棄貿(mào)易保護(hù)主義，進(jìn)行貿(mào)易改革，世界銀行給予了世界很大信心，延續(xù)正確的政策，但也告誡我們需要應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
他認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在是世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)體，因?yàn)橹袊?guó)更早地抑制住了疫情，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了8億人脫貧，在人力資源開(kāi)發(fā)方面做了很多努力?，F(xiàn)在，中國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了13億人，超過(guò)10億人有社會(huì)保障福利，龐大的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在，人們?nèi)テ渌胤街恍枰鴰仔r(shí)高鐵。這種交通和消費(fèi)的協(xié)同作用，帶動(dòng)了中國(guó)GDP的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重已近四成，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率近七成。中國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，加速國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展的道路十分重要，但也要注意地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去，旅游業(yè)占全球GDP的5%到10%，新冠疫情減緩了全球GDP增長(zhǎng)，但北京冬奧會(huì)和東京奧運(yùn)會(huì)有望成為旅游業(yè)新的契機(jī)，那時(shí)，人們可能會(huì)進(jìn)行國(guó)際旅行，學(xué)生前往留學(xué)交換，人員開(kāi)始流通。
世界銀行中國(guó)、韓國(guó)和蒙古局局長(zhǎng)芮澤對(duì)中國(guó)在疫情防控措施和疫苗接種方面的成功表示高度肯定，他指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)在疫情爆發(fā)初期受到了沉重的打擊，但是2021年經(jīng)濟(jì)得到了快速的復(fù)蘇并且預(yù)計(jì)會(huì)產(chǎn)生8.5%的增長(zhǎng)。在一連串的數(shù)字背后證明了中國(guó)增長(zhǎng)力的恢復(fù)并且社會(huì)也在逐步恢復(fù)正常。
他指出，疫情過(guò)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)逐步從由公共投資以及出口主導(dǎo)轉(zhuǎn)為私人投資和國(guó)內(nèi)消費(fèi)主導(dǎo)。隨之而來(lái)的是財(cái)政政策和信貸政策的逐步正?；？梢钥吹饺蛑圃鞓I(yè)正在快速?gòu)?fù)蘇，而且全球?qū)τ谀承┲袊?guó)正在制造的商品，例如醫(yī)藥用品和電子產(chǎn)品的需求也很高。因此隨著國(guó)外市場(chǎng)需求的增加和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的復(fù)蘇，中國(guó)的企業(yè)將會(huì)很快恢復(fù)收支平衡并且重新開(kāi)始投資，進(jìn)而國(guó)家就會(huì)逐步減少信貸刺激。那些依賴于公共投資的產(chǎn)業(yè)的資金流動(dòng)性會(huì)降低，這些產(chǎn)業(yè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府投資的汽車項(xiàng)目，甚至是地產(chǎn)業(yè)等等。但是他認(rèn)為對(duì)于經(jīng)濟(jì)中的其他產(chǎn)業(yè)的投資勢(shì)頭會(huì)保持強(qiáng)勁，并且消費(fèi)也占到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三分之二。
但是，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不同步性，疫情仍未被全面控制的現(xiàn)實(shí)和國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中不斷出現(xiàn)的緊張局勢(shì)都有可能影響中國(guó)國(guó)內(nèi)的投資信心，局部地區(qū)的疫情復(fù)發(fā)也有可能暫停消費(fèi)的回升，但是總的來(lái)講他認(rèn)為中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。
關(guān)于阿伊汗·高斯所提到的綠色、韌性和包容性的復(fù)蘇和發(fā)展，他提出，既然中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步回到了疫情前的發(fā)展軌跡上，很多疫情前既有的問(wèn)題會(huì)再度成為政策的重點(diǎn)，其中生產(chǎn)力增長(zhǎng)的減速是中國(guó)正在面臨的一個(gè)重要問(wèn)題之一。包括信貸分配不準(zhǔn)確，人力流動(dòng)受限，資源不能快速靈活的流向最有前景的公司在內(nèi)的這些問(wèn)題都影響到了技術(shù)和生產(chǎn)力在經(jīng)濟(jì)中的流動(dòng)擴(kuò)散，從而限制了生產(chǎn)力的增長(zhǎng)。
他也注意到，中國(guó)人口正在快速老齡化，人口增長(zhǎng)的減緩也意味著它將不再是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。這件事本身也許不是壞事，雖然在短時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)人口還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)而不會(huì)下降，但是在未來(lái)隨著工作人口的下降，中國(guó)需要更多投資人力資本并提升人口技能，以確保他們能為經(jīng)濟(jì)做出足夠的貢獻(xiàn)。這對(duì)于中國(guó)是個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)殡m然現(xiàn)在大城市的孩子受著良好的教育，但是在鄉(xiāng)村地區(qū)卻不盡然。
他還指出，雖然改革開(kāi)放四十年以來(lái)中國(guó)在各領(lǐng)域持續(xù)開(kāi)放，但是中國(guó)的服務(wù)業(yè)對(duì)投資和貿(mào)易仍開(kāi)放較少，更多的開(kāi)放可以給中國(guó)提供提升其生產(chǎn)力的機(jī)會(huì)。而這其中很多的限制與境內(nèi)障礙有關(guān)，諸如營(yíng)業(yè)牌照，投資障礙以及其他各種各樣的國(guó)內(nèi)外企業(yè)可用資源不同等問(wèn)題都大大增加了外資在華貿(mào)易的成本。
他認(rèn)為，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表的碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)是非常宏大的，實(shí)現(xiàn)它需要切實(shí)的行動(dòng)。雖然2020中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)是快速的，但不是綠色的，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的方式是更加傳統(tǒng)的，因此2020年碳排放的下降遠(yuǎn)沒(méi)有前一年的多。2020年所面臨的問(wèn)題是高排放低增長(zhǎng)，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)向更加綠色的產(chǎn)業(yè)，這和增加生產(chǎn)力的目標(biāo)是可以相輔相成的。比如說(shuō)，通過(guò)從重工業(yè)轉(zhuǎn)向高科技驅(qū)動(dòng)的服務(wù)業(yè)可以有效地同時(shí)達(dá)到這兩個(gè)目標(biāo)。
世界銀行集團(tuán)前景預(yù)測(cè)局高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉卡捷琳娜·瓦沙克馬澤指出，世界現(xiàn)在仍然有各種風(fēng)險(xiǎn)存在。第一個(gè)是依舊存在的疫情。疫情并沒(méi)有完全消除，尤其是面對(duì)季節(jié)性復(fù)出和防疫不普及的風(fēng)險(xiǎn)。盡管全球的新冠確診人數(shù)在下降，亞洲國(guó)家的情況卻不容樂(lè)觀，比如前段時(shí)間的印度，現(xiàn)在的馬來(lái)西亞，泰國(guó)，菲律賓還有印尼。第二個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是金融危機(jī)。在疫情期間，一些國(guó)家保持了相對(duì)輕松的財(cái)政狀況，但這并不能永遠(yuǎn)持續(xù)，更高通貨膨脹正在出現(xiàn)。但是如果通脹預(yù)期受到抑制，在全球債務(wù)增加的情況下，預(yù)期的金融狀況可能會(huì)更早收緊，這會(huì)危害到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融危機(jī)現(xiàn)在也與自然災(zāi)害聯(lián)系在一起，比如臺(tái)風(fēng)、海嘯和地震，這些自然災(zāi)害影響著島國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是能否更高增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。這些高增長(zhǎng)是兩個(gè)決定因素的作用。一是疫苗接種效果好于預(yù)期，二是全球強(qiáng)勁復(fù)蘇帶來(lái)的更強(qiáng)溢出效應(yīng)。
關(guān)于影響未來(lái)增長(zhǎng)的來(lái)源，她關(guān)注三個(gè)方面。一是對(duì)人力資本的影響。疫情使貧困人口遭受了不成比例的痛苦。在人口大國(guó)里，紅利主要來(lái)源于人口。她希望人口紅利在未來(lái)能帶來(lái)更加強(qiáng)勁的人力資本增長(zhǎng)。第二個(gè)方面關(guān)于女性。調(diào)查顯示，亞洲女性遭受的暴力更多，一些國(guó)家有24%的受訪者做出了回應(yīng)，有時(shí)甚至更高，接近80%的受訪者表示她們?cè)谝咔槠陂g經(jīng)歷了一些暴力。在這里談?wù)撆缘脑蚴?，?dāng)在每份報(bào)告中查看未來(lái)的增長(zhǎng)來(lái)源時(shí)，人們會(huì)說(shuō)這是未開(kāi)發(fā)的潛力。因此，如果女性遭受不成比例的痛苦，女性對(duì)未來(lái)權(quán)利的希望就會(huì)增長(zhǎng)。第三個(gè)方面也很重要，就是小微企業(yè)。很多生產(chǎn)率都來(lái)自小微企業(yè)，因此對(duì)于每個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，他們都是非常重要的結(jié)構(gòu)。所以重建小微企業(yè)對(duì)于未來(lái)生產(chǎn)率增長(zhǎng)十分重要。
世界銀行預(yù)測(cè)局高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家露西亞·夸利亞蒂表示，正如之前強(qiáng)調(diào)的，減少貿(mào)易成本對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家來(lái)說(shuō)是用來(lái)重振增長(zhǎng)和生產(chǎn)力的一個(gè)主要政策。之所以強(qiáng)調(diào)這是他們可以使用的主要政策選擇之一，是因?yàn)檫@里面有巨大的潛力。世界銀行從2020年開(kāi)始的研究或發(fā)展中的報(bào)告表明，貿(mào)易當(dāng)然與增長(zhǎng)和生產(chǎn)力相關(guān)聯(lián)，貿(mào)易成本增長(zhǎng)1%會(huì)使人均收入下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
《全球經(jīng)濟(jì)展望》是世界銀行關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和前景的旗艦報(bào)告，特別關(guān)注新興市場(chǎng)及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，每年兩期，于1月份和6月份發(fā)布，是各國(guó)政府、商界了解全球經(jīng)濟(jì)走向的重要參考。此次是CCG連續(xù)第三次與世界銀行聯(lián)合在線解讀該報(bào)告。
來(lái)源：全球化智庫(kù)
