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國家統(tǒng)計(jì)局15日發(fā)布上半年中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。初步核算，上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）532167億元（人民幣，下同），按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長12.7%，比一季度回落5.6個(gè)百分點(diǎn)；兩年平均增長5.3%，兩年平均增速比一季度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。
當(dāng)天，中新社“國是論壇：2021年中經(jīng)濟(jì)形勢分析會”在北京舉行。多位專家從貿(mào)易、財(cái)稅、金融、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)反壟斷等多角度對上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，并展望了全年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢。
白景明：財(cái)稅支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效果顯現(xiàn)
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員、原副院長白景明表示，2018年以后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。今年上半年，全國高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長22.6%，兩年平均增長13.2%。分產(chǎn)品看，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量同比分別增長205.0%、69.8%、48.1%，兩年平均增速均超過30%。
同期，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7.0%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拉動了工業(yè)增長，尤其是新能源汽車快速增長。今年，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額……白景明說，財(cái)稅政策支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果顯現(xiàn)。
上半年，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速也很快、同比增速達(dá)到23.5%，兩年平均增長14.6%。其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比分別增長29.7%、12.0%，兩年平均分別增長17.1%、9.5%。預(yù)期變好，刺激投資，預(yù)期與投資形成良性循環(huán)。
今年，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)。今年全國一般公共預(yù)算支出安排超過25萬億元，增長1.8%，財(cái)政支出總規(guī)模比去年增加，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。在實(shí)際新增財(cái)力有限的情況下，中央財(cái)政壓減本級、調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。對地方轉(zhuǎn)移支付安排83370億元，比2020年略有增加，其中一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%，增幅明顯高于去年。赤字率比去年有所下調(diào)，今年的赤字規(guī)模為3.57萬億元、比2020年減少1900億元。適度減少新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，新增專項(xiàng)債券安排3.65萬億元，比上年減少1000億元。
白景明分析，對地方的轉(zhuǎn)移支付約占全國一般公共預(yù)算支出的三分之一，一些中西部地區(qū)50%以上的一般支出來自于中央的轉(zhuǎn)移支付。對有的地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)到千億，這些轉(zhuǎn)移支付到位后能夠拉動當(dāng)?shù)叵M(fèi)和投資。
張建平：中國外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)13個(gè)月保持正增長超出預(yù)期
中國商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平說，中國有句老話“烈火當(dāng)中才能考驗(yàn)真金”。在目前疫情和全球衰退疊加背景之下，中國出口能夠保持13個(gè)月連續(xù)正增長，是特別難能可貴和超預(yù)期的。
張建平表示，從基本面上來講，2020年中國外貿(mào)經(jīng)歷了一個(gè)“過山車”般行情，但是因?yàn)橹袊行Х酪呖挂咭约把杆購?fù)工復(fù)產(chǎn)，去年在拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，外貿(mào)較快實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。中國作為全球最大制造業(yè)中心的地位得到進(jìn)一步鞏固和提升，中國產(chǎn)業(yè)鏈組織能力和效率也讓全世界刮目相看，推動了中國作為貨物貿(mào)易最大國在全世界地位的進(jìn)一步提升，市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大。
“今年，從現(xiàn)在的基本面看，中國依然是全球經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)最好、經(jīng)濟(jì)動力比較充沛的主要經(jīng)濟(jì)體。”張建平說，全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在進(jìn)入復(fù)蘇軌道當(dāng)中，像歐美日PMI都已經(jīng)恢復(fù)到疫情前水平，無論是世界銀行還是國際貨幣基金組織對今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測都相對樂觀，世界銀行預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)增長5.6%，IMF預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)增長6%，在這樣一種大的基本面背景之下，意味著全球市場對商品和服務(wù)的需求也在復(fù)蘇，對中國外貿(mào)的拉動也會比較好。
中國外貿(mào)延續(xù)了去年下半年的增長勢頭，目前亦態(tài)勢較好。張建平指出，在目前疫情和全球衰退疊加背景之下，從2020年中國外貿(mào)由負(fù)轉(zhuǎn)正，到現(xiàn)在中國出口能夠保持13個(gè)月連續(xù)正增長，是特別難能可貴和超預(yù)期的。
在國際貿(mào)易大幅萎縮背景下，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作逆勢上揚(yáng)，雙方互為第一大貿(mào)易伙伴。2020年，中國-東盟進(jìn)出口總額達(dá)4.74萬億元人民幣，同比增長7%。按美元統(tǒng)計(jì)，雙方貿(mào)易達(dá)6846.0億美元，增長6.7%。
中國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國對前三大貿(mào)易伙伴東盟、歐盟、美國分別進(jìn)出口2.66萬億元、2.52萬億元、2.21萬億元人民幣，分別增長27.8%、26.7%、34.6%。同期，中國對“一帶一路”沿線國家、RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）貿(mào)易伙伴進(jìn)出口分別增長27.5%、22.7%。
張建平說，東盟成為中國最大貿(mào)易伙伴，得益于中國—東盟自貿(mào)協(xié)定“升級版”，東盟現(xiàn)在是“一帶一路”伙伴中的支點(diǎn)區(qū)域，中國和東盟之間有政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通的系統(tǒng)性合作，中國與東盟進(jìn)出口規(guī)?，F(xiàn)在上升到了很高水平，期待未來中國和東盟雙邊貿(mào)易走向“鉆石十年”，雙邊貿(mào)易額會朝著7000億至8000億美元前進(jìn)。
張建平說，當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)面臨著出口壓力加大、勞動力成本上升、人民幣匯率波動加大的挑戰(zhàn)。面對壓力和挑戰(zhàn)，希望外貿(mào)商協(xié)會組織能夠更加精準(zhǔn)和有針對性地扶持外貿(mào)企業(yè)，給外貿(mào)企業(yè)提供更多信息、風(fēng)險(xiǎn)識別和防范的相應(yīng)服務(wù)舉措，幫助外貿(mào)企業(yè)更好發(fā)展。
同時(shí)，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，努力塑造外貿(mào)新動能。商務(wù)部最近數(shù)據(jù)顯示，中國跨境電商規(guī)模最近5年增長了近10倍，將來我們通過外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式會給中國外貿(mào)注入新動力，能夠帶來新的市場份額。
他也提醒，要強(qiáng)化外貿(mào)市場多元化發(fā)展。在高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)程中，把“一帶一路”國家市場潛力挖掘出來，對中國未來外貿(mào)的成長也是非常大的支撐。
王軍：下半年三大因素或?qū)⒂绊憙r(jià)格走勢
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍表示，盡管今年以來工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）走高，但歷史上歷次工業(yè)品通脹都很難完全傳導(dǎo)到下游，加之當(dāng)前正好處于豬周期底部，多項(xiàng)因素都不支持終端物價(jià)快速、大幅走高。
他同時(shí)指出，考慮到基數(shù)原因和其他因素，下半年CPI會有小幅走高。預(yù)計(jì)三、四季度CPI會在2%以上運(yùn)行，但肯定不會超過年初政府所設(shè)定“3%左右”的目標(biāo)。
對于下半年影響價(jià)格的因素，王軍表示，首先是石油和糧食價(jià)格會否超預(yù)期上漲，這是推動全球通脹和國內(nèi)通脹的重要因素。下半年美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)計(jì)較快，相關(guān)旅行需求增加，石油走勢受到看好，如歐佩克認(rèn)為全球下半年原油需求將延續(xù)復(fù)蘇延續(xù)。加之去年下半年以來國際糧價(jià)也出現(xiàn)大漲，這將對下半年價(jià)格走勢產(chǎn)生不確定性。
其次，美國通脹形勢和美聯(lián)儲縮減購債節(jié)奏與相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)亦高度相關(guān)。最新數(shù)據(jù)顯示，美國核心PPI和CPI又創(chuàng)新高，未來美聯(lián)儲政策逐步收緊或回歸常態(tài)已是既定政策操作，但節(jié)奏尚難把握，這會直接影響美元、美股和美國國債收益率，以及美國通脹形勢，進(jìn)而對國內(nèi)政策、價(jià)格產(chǎn)生影響。
最后一個(gè)因素是疫情。王軍表示，東京奧運(yùn)會開幕在即，但日本疫情尚未完全受控，美國疫情也在反彈，種種跡象顯示病毒可能將和人類長期共存。從目前情況看，全球供需缺口或長期存在，這將利好中國外需。
談及政策層面，王軍認(rèn)為，下半年中國政策的重點(diǎn)需要兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型，防止經(jīng)濟(jì)超預(yù)期回落。他提到，近期中國貨幣政策已作出一些主動調(diào)整，財(cái)政政策也應(yīng)保持必要擴(kuò)張力度和前瞻性，針對目前結(jié)構(gòu)性、不均衡的復(fù)蘇進(jìn)一步發(fā)力。
趙錫軍：金融機(jī)構(gòu)加大風(fēng)險(xiǎn)處置力度，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)已得到較好控制
中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍對上半年金融領(lǐng)域相關(guān)情況進(jìn)行了分析。
他表示，上半年我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固形勢的形成與貨幣金融政策的支持是分不開的。上半年，貨幣供應(yīng)量保持相對平穩(wěn)的增長，1月份增速為9.4%，2月為10.1%，3月為9.4%，4月份為8.1%，5月份為8.3%，6月份為8.6%。“可以說有力地支持了經(jīng)濟(jì)增長，信貸政策、社會融資政策也提供了好的支持。”
趙錫軍表示，上半年對企業(yè)信貸的增量達(dá)到8.37萬億元，對居民住戶的信貸達(dá)到4.58萬億元，這個(gè)量是相當(dāng)大的，對企業(yè)生產(chǎn)投資和居民消費(fèi)的支持非常大。此外，社會融資也一樣，一季度增速超過13%，二季度約11%，上半年增速為11%，支持作用也非常大。
“從金融貨幣供應(yīng)、信貸和社會融資能夠看出，目前我國金融政策相對穩(wěn)定，向常態(tài)化方向發(fā)展，同時(shí)增速也逐步有所回落。”趙錫軍表示，金融領(lǐng)域還出現(xiàn)一些新的變化，比如普惠金融、綠色金融以及對高新技術(shù)企業(yè)的金融支持也得到較快發(fā)展。
談到社會關(guān)注的宏觀杠桿率及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，趙錫軍表示，去年金融領(lǐng)域?yàn)榱藨?yīng)對疫情沖擊、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增長得比較快，引發(fā)人們對宏觀杠桿率上升及金融風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。從目前來看，杠桿率雖然有一些上升，但是上升以后已基本上穩(wěn)定，有些領(lǐng)域得到了一定控制。此外，去年和今年金融機(jī)構(gòu)加大了風(fēng)險(xiǎn)處置力度，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)已得到較好控制，增強(qiáng)了金融體系總體穩(wěn)健程度和應(yīng)對沖擊的能力。
“盡管金融保持一個(gè)相對平穩(wěn)的狀態(tài)，支持了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，但是也要關(guān)注到一些問題，從宏觀來講，無論是貨幣的增長，還是信貸的增長，還是社融的增長都達(dá)到了很高的量級，人民幣貸款余額6月底達(dá)到185萬億，這都是比較高的情況。”趙錫軍表示。
他表示，在穩(wěn)健的貨幣政策不斷向常態(tài)化發(fā)展的過程中，需要把握好變化的情況，把握好精準(zhǔn)度，一旦出現(xiàn)一些波動，可能會帶來較大影響。要關(guān)注信貸的后續(xù)效果，關(guān)注是否會有不良產(chǎn)生，當(dāng)前的不良率雖然得到了一定控制，但不良額是上升的，一些商業(yè)銀行的盈利幾乎很少，甚至有些負(fù)增長，需要時(shí)刻關(guān)注，還要關(guān)注居民信貸的上升。
趙錫軍還表示，從結(jié)構(gòu)看，當(dāng)前融資的集中度集中度進(jìn)一步上升，短期可能影響不大，但長期來看對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化帶來的融資需求變化是不利的。
談到上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的亮點(diǎn)，趙錫軍認(rèn)為一個(gè)很重要的亮點(diǎn)就是高新技術(shù)制造業(yè)投資和產(chǎn)出的“雙增長”，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長是23.5%，兩年平均增長14.6%，比固定資產(chǎn)投資12.6%的增速要快很多，此外，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長也非?？?，高新技術(shù)制造業(yè)增加值的產(chǎn)出增速達(dá)到22.6%，兩年平均也達(dá)到13.2%，也是非?？斓?，是一個(gè)很好的勢頭。“下一步要關(guān)注高新技術(shù)有可能產(chǎn)生的無效投資，以及投資的高增長是否可持續(xù)等問題。”
宗良：中美貨幣政策存在三大差異
中國銀行首席研究員宗良表示，中美兩國貨幣政策對全球各方面產(chǎn)生直接影響，兩者主要存在三方面差異。
一是通脹的差異。不論是從環(huán)比還是同比來看，美國CPI已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月超預(yù)期增長。宗良稱，美國的通脹從4月份到6月份一直處在近年來較高水平，4月份4.2%，5月份5.0%，6月份更是達(dá)到5.4%。相對而言，中國的通脹總體上來沒有太大的壓力，相比美國狀況要好一些。
二是貨幣政策空間的差異。宗良稱，美國貨幣政策應(yīng)該加息，但是加息太難，影響其經(jīng)濟(jì)增長，也會在短時(shí)間把債務(wù)負(fù)擔(dān)拉高，所以其貨幣政策的空間要小得多。
“相對來講，中國的貨幣政策的空間還是比較大的。”宗良說，未來需要讓貨幣政策更加有效地適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是貨幣政策關(guān)注點(diǎn)的差異。宗良認(rèn)為，美國貨幣政策在某種程度上對美國股市的關(guān)注度比較高。
他進(jìn)一步稱，中國貨幣政策的關(guān)注點(diǎn)就是要有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，需要解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題，需要解決有些地方的需求不足的問題。
談及上半年中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，宗良認(rèn)為，“數(shù)字還是非常好的”。在他看來，中國在“十四五”開局之年開了一個(gè)好頭，若按照當(dāng)前趨勢走下去，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增速能保持在8%或8%以上的水平。
宗良建議，未來要考慮能夠?qū)崿F(xiàn)2021到2022的有機(jī)銜接，防止國際上各種各樣的不利環(huán)境，同時(shí)供給側(cè)要能夠更加滿足市場需求，實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。
為此，宗良提出四個(gè)建議，首先要合理安排財(cái)政與貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，要以我為主，總量與結(jié)構(gòu)并行，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長時(shí)穩(wěn)步地調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
其次要加大民生支持力度，從需求層面上來擴(kuò)大中等收入的群體，從投資的方面要讓供給始終圍繞著民生。
第三要穩(wěn)住市場預(yù)期。宗良認(rèn)為，一方面要保供穩(wěn)價(jià)，不要讓通脹形成一種巨大的壓力，大宗商品價(jià)格上漲不至于明顯傳導(dǎo)到CPI，同時(shí)讓中小企業(yè)的壓力不斷減少。從另外一個(gè)角度，要穩(wěn)住匯率預(yù)期，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定和雙向波動。
最后是警惕外部輸入風(fēng)險(xiǎn)的傳遞效應(yīng)。宗良說，總體上要保持好中國貨幣政策的力度，有效支持中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把自身經(jīng)濟(jì)做好了，才能抵御各種各樣外部的風(fēng)險(xiǎn)。
倪鵬飛：未來炒房的風(fēng)險(xiǎn)越來越大
數(shù)據(jù)顯示，商品房銷售面積和銷售金額雙雙創(chuàng)下歷史同期新高。
中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛倪鵬飛指出，上半年，中國房地產(chǎn)市場走勢總體上平穩(wěn)、健康，也有個(gè)別偏高區(qū)間。他指出，疫情期間，各國房地產(chǎn)價(jià)格普漲，美國房價(jià)回到高位，但中國房地產(chǎn)價(jià)格總體上仍于一個(gè)在較好狀態(tài)，這得益于國家“房住不炒”的定位和政策上堅(jiān)持調(diào)控不動搖。
不過他也坦言，由于投資渠道狹窄，貨幣政策的環(huán)境相對寬松，所以一些地方通過金融貸、消費(fèi)貸，在二手房、學(xué)區(qū)房、小產(chǎn)權(quán)房等領(lǐng)域有一些炒作。下半年，貨幣政策環(huán)境寬松可能會對房地產(chǎn)市場有所外溢，雖然預(yù)期在發(fā)生變化，但是炒房還難以杜絕。
他提醒說，未來炒房的風(fēng)險(xiǎn)會越來越大。主要有四方面原因：
一是炒房的空間在壓縮。隨著保障房供應(yīng)比例的提升，人口流入地區(qū)的住房用地、住房供給增加，供求基本面正發(fā)生巨大變化。
二是違規(guī)炒房一旦被查出，將會受到嚴(yán)厲懲處。
三是政策漏洞會逐步填補(bǔ)，若想利用政策漏洞來炒房，可能會無法脫手。比如：前段時(shí)間有人利用學(xué)區(qū)房進(jìn)行炒作，但學(xué)區(qū)政策一調(diào)整，則難以脫手。
四是一些重大的基礎(chǔ)制度創(chuàng)新將陸續(xù)出臺，比如房地產(chǎn)稅等，市場總體形勢會發(fā)生重大變化。
對于下半年的形勢，倪鵬飛認(rèn)為，下半年樓市或呈現(xiàn)穩(wěn)中有降、平穩(wěn)健康、持續(xù)分化的態(tài)勢，無論是房價(jià)、成交量還是投資增速均有所下滑。他認(rèn)為，下半年樓市調(diào)控面臨三大挑戰(zhàn)：
第一，房地產(chǎn)調(diào)控的人口、土地、住房的聯(lián)動機(jī)制還沒有完全建立，行政調(diào)控難度越來越大。人口流入地區(qū)，需求在增加，但是土地、住房的供給跟不上，再加上建筑成本增加、部分城市保障房精裝修交房等要求，這些都給房地產(chǎn)調(diào)控特別是價(jià)格調(diào)控帶來很大的壓力。
第二，房地產(chǎn)調(diào)控的嚴(yán)密程度和執(zhí)行力度還有待于提高。首先房地產(chǎn)調(diào)控制度已相對嚴(yán)密了，但仍有漏洞。目前各城市普遍將人才落戶和住房連在一起，人才落戶就可以買房。此外，一些政策雖然出臺了，但是執(zhí)行不到位。
第三，防范和化解房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)加劇。一方面是房企面臨較大的債務(wù)壓力，另一方面，部分炒房家庭也面臨斷供風(fēng)險(xiǎn)。
如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？倪鵬飛認(rèn)為，總體上要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，完善調(diào)控機(jī)制，加快基礎(chǔ)性制度的建設(shè)。
首先，加快調(diào)控機(jī)制的聯(lián)動。人口部門、土地部門、金融部門、住房部門都要聯(lián)動起來。同時(shí)，需強(qiáng)調(diào)省和各部門的聯(lián)動，各省廳和城市的聯(lián)動，還有都市圈內(nèi)各城市的聯(lián)動。因?yàn)楹芏嗾{(diào)控政策不在城市一級，尤其是金融稅收等方面。
其次，完善房地產(chǎn)調(diào)控的政策。人才政策需要和住房調(diào)控政策相統(tǒng)一、相銜接，不能因?yàn)橐粋€(gè)而影響了另外一個(gè)，還要制定精準(zhǔn)打擊炒房的靶向調(diào)控政策。
此外，積極應(yīng)對和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加快基礎(chǔ)制度和長效機(jī)制的建設(shè)，尤其是加快房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的推進(jìn)，加快人地掛鉤、跨區(qū)域建設(shè)用地交易等基本的制度和機(jī)制的建設(shè)。
劉曉春：近期互聯(lián)網(wǎng)反壟斷執(zhí)法呈現(xiàn)三大特點(diǎn)
7月7日，國家市場監(jiān)管總局通報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域22起違法實(shí)施經(jīng)營者集中案件，這是去年12月至今，市場監(jiān)管總局第四次發(fā)布對經(jīng)營者集中平臺的行政處罰決定，累計(jì)涉及44起經(jīng)營者集中案。
中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春認(rèn)為，近期的反壟斷行政監(jiān)管和執(zhí)法舉措有三個(gè)特點(diǎn)。
一是密度加大，從去年到現(xiàn)在國家市場監(jiān)管總局已開出一系列罰單，涉及到的類型也比較廣泛。
二是執(zhí)法力度強(qiáng)化。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)可能對競爭產(chǎn)生影響的認(rèn)識，已經(jīng)高度集中，處罰力度進(jìn)一步強(qiáng)化。
三是執(zhí)法效率和速度有實(shí)質(zhì)性提升，回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)中對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能存在資本和平臺行為失范的關(guān)注。
劉曉春說，近期一系列互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案涉及到兩個(gè)重要領(lǐng)域，一是經(jīng)營者集中或是并購，回應(yīng)的是對資本無序擴(kuò)張的顧慮；二是濫用市場支配地位，主要會體現(xiàn)在平臺排他性的行為，這也成為近期反壟斷法執(zhí)法關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)也在政策研究上成為重點(diǎn)。一些傳統(tǒng)競爭法、反壟斷法關(guān)注的要素，如價(jià)格、壟斷協(xié)議等，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相對有所弱化。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了去中心化和慢慢集中化趨勢，一些基礎(chǔ)的競爭要素有可能過于集中在幾個(gè)大平臺或超級平臺上面。這時(shí)候有可能會導(dǎo)致資源配置的過度中心化，導(dǎo)致平臺生態(tài)的封閉。
劉曉春說，這時(shí)就要考慮，是不是可能會出現(xiàn)一些問題，能否保障中小企業(yè)的創(chuàng)新活躍度，小企業(yè)是否更多受制于大平臺生態(tài)封閉的約束，以及這種封閉性是否提高了中小企業(yè)的創(chuàng)新和經(jīng)營成本。
“可以看到，現(xiàn)在的反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)是圍繞著關(guān)于營商環(huán)境、創(chuàng)新的活躍，以及流量、數(shù)據(jù)資源開放充分的流動等角度來展開的”，劉曉春表示。
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