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來源：經濟日報
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》（以下簡稱《意見》），提出堅持“嚴監(jiān)管、零容忍”，依法從嚴從快從重查處欺詐發(fā)行等重大違法案件。在注冊制改革將全面推行的大背景下，嚴懲欺詐發(fā)行能更好地為資本市場錨定誠信底線，營造一片朗朗晴空。
欺詐發(fā)行，是指發(fā)行人不符合發(fā)行條件，但為達到上市融資目的，發(fā)行人自身或在中介機構等幫助下以造假騙取發(fā)行核準。這種從源頭上就開始造假的行為，無異于直接騙取投資者錢財，不僅藐視了資本市場規(guī)則，破壞了資本市場融資環(huán)境，更侵害了投資者合法權益，是證券市場最嚴重的違法行為之一。
一直以來，監(jiān)管部門對欺詐發(fā)行保持高壓態(tài)勢，不斷完善相關法律法規(guī)，構建從日常監(jiān)管、行政執(zhí)法到民事賠償、刑事懲戒的立體追責體系，欺詐發(fā)行的處罰標準、違法成本大為提高。例如，新證券法全面升級對欺詐發(fā)行的處罰標準，對于尚未發(fā)行證券的，發(fā)行人罰款標準由原來的30萬元以上60萬元以下提升到200萬元以上2000萬元以下；對于已經發(fā)行證券的，發(fā)行人罰款標準由非法所募資金金額1%以上5%以下提升為非法所募資金金額10%以上1倍以下。2021年3月1日起施行的刑法修正案（十一），更是將欺詐發(fā)行刑期上限由5年有期徒刑提高至15年有期徒刑等。
鐵腕打擊下，越來越多的欺詐者被曝光，并受到應有的懲罰。例如，創(chuàng)業(yè)板退市第一股欣泰電氣就是因欺詐發(fā)行被強制退市，以欺騙為目的的發(fā)行上市行為有了明顯收斂。
今年注冊制改革將向全市場推行，嚴把入口關、提高上市公司質量至關重要。此次《意見》強調依法從嚴從快從重查處欺詐發(fā)行等重大違法案件，就是再次表明監(jiān)管部門對欺詐發(fā)行的態(tài)度不會改變、手段不會放軟、力度不會減弱，資本市場不允許欺詐發(fā)行現象存在。
如何“從嚴從快從重查處”，徹底鏟除欺詐發(fā)行這顆市場毒瘤？筆者認為，在立體處罰框架已基本建立的情況下，還要加強日常監(jiān)管，采取一切必要的法律措施對證券發(fā)行進行全流程、全方位監(jiān)管，及時發(fā)現、及時查處，讓違法者寸步難行；其次應全方位問責，對欺詐發(fā)行違法鏈條上的每個環(huán)節(jié)都要嚴查徹查，對每個違法主體都要追責問責，絕不姑息遷就任何違法違規(guī)行為；此外需從重從嚴處罰，對情節(jié)特別嚴重的違法行為要體現重罪重罰的原則。唯有如此，才能以“零容忍”換來“零發(fā)生”，真正守好資本市場的誠信底線。
沒有講誠信、高質量的公司上市，就不可能有健康穩(wěn)定的資本市場。對每一個市場參與主體來說，一定要堅守崇信守法理念，履行好自身職責，杜絕違法行為的發(fā)生。一旦藐視規(guī)則、破壞秩序，必然會受到嚴懲。（本文來源：經濟日報 作者：李華林）
