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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者趙子健 北京報(bào)道 5月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)任務(wù)目標(biāo)，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
具體來(lái)看，《意見(jiàn)》主要從保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，加大外貿(mào)企業(yè)財(cái)稅金融支持力度，進(jìn)一步幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面提出13條政策措施。
多位受訪專家表示，此次出臺(tái)的政策和以往相比，更加強(qiáng)調(diào)短期內(nèi)盡快穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，同時(shí)也兼顧跨周期調(diào)節(jié)，綜合施策，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)的目標(biāo)。
多方位保障物流暢通
3月以來(lái)，受點(diǎn)多面廣頻發(fā)的疫情、國(guó)際市場(chǎng)變化等超預(yù)期因素影響，我國(guó)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)工作面臨的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)表示，現(xiàn)階段，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)主要面臨四方面的困難：一是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，大宗商品價(jià)格和海運(yùn)費(fèi)用居高不下，對(duì)外貿(mào)新訂單增長(zhǎng)和降本增效帶來(lái)較大挑戰(zhàn)；二是由于主要經(jīng)濟(jì)體放松管控，對(duì)防疫物質(zhì)和藥品的需求有所減少，4月份防疫物資和藥品出口降幅較大；三是受到地域沖突影響，我外貿(mào)出口和局部供應(yīng)鏈穩(wěn)定受到一定影響；四是國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)散發(fā)，導(dǎo)致外貿(mào)供應(yīng)鏈效率出現(xiàn)短暫下降。
供應(yīng)鏈上的堵點(diǎn)，是一些進(jìn)出口企業(yè)反應(yīng)比較集中的問(wèn)題。
《意見(jiàn)》提出，建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障。有力有序疏通?？崭鄣燃柽\(yùn)，進(jìn)一步壓縮國(guó)際班輪等泊時(shí)間，用好航空貨運(yùn)運(yùn)力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸，提高鐵路口岸通關(guān)及作業(yè)效率，促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管，增強(qiáng)海運(yùn)物流服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)功能。
趙萍表示，《意見(jiàn)》保障外貿(mào)物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定，著重打通物流堵點(diǎn)和難點(diǎn)。一方面，將會(huì)保障生產(chǎn)有序進(jìn)行，特別是促進(jìn)疫情較嚴(yán)重地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持良好接單和生產(chǎn)能力。另一方面，將會(huì)保障物流供應(yīng)鏈暢通，特別是要保障空運(yùn)、海運(yùn)、鐵路運(yùn)輸渠道暢通，主要港口碼頭作業(yè)效率持續(xù)恢復(fù)。
同日召開(kāi)的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰介紹，目前，全國(guó)物流不通暢的問(wèn)題正逐步改善。商務(wù)部將從通堵點(diǎn)、聚合力、強(qiáng)服務(wù)和優(yōu)環(huán)境等四個(gè)方面繼續(xù)積極開(kāi)展工作。
針對(duì)外貿(mào)企業(yè)，趙萍建議，一方面可以與外貿(mào)運(yùn)輸企業(yè)簽署長(zhǎng)期協(xié)議，保障外貿(mào)運(yùn)價(jià)穩(wěn)定在一定區(qū)間，提升物流的保障能力和運(yùn)價(jià)的穩(wěn)定性。另一方面可以加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，深入了解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈 “白名單”制度，爭(zhēng)取獲得政策支持，保障貨運(yùn)物流通暢。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)建議，中國(guó)的航運(yùn)企業(yè)也應(yīng)該利用此次機(jī)會(huì)發(fā)展，更好地為中國(guó)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)。
加大財(cái)稅金融支持
江蘇一家小型外貿(mào)服裝廠老板付飛（化名）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，考慮到此前海運(yùn)物流不暢的情況，很多海外客戶將今年的訂單提前了1-2個(gè)月。原以為今年產(chǎn)銷情況會(huì)好于去年，但近期疫情的反彈讓工廠的運(yùn)營(yíng)再度困難，部分海外訂單也面臨著交付延期而選擇被取消的風(fēng)險(xiǎn)。疊加上游原材料、物流等成本的增長(zhǎng)，自己一度面臨現(xiàn)金流中斷的緊張情況。
商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在此前召開(kāi)的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上也提到，一些中小外貿(mào)企業(yè)，有的盈利狀況并不是很樂(lè)觀，影響了企業(yè)接單的信心。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份新出口訂單指數(shù)較上月下降5.6個(gè)百分點(diǎn)至41.6%。
針對(duì)外貿(mào)企業(yè)當(dāng)前狀況，《意見(jiàn)》提出，指導(dǎo)跨境電商企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策，支持符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效。加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓多元化市場(chǎng)的出口信用保險(xiǎn)支持。支持銀行機(jī)構(gòu)滿足企業(yè)合理資金需求，加大進(jìn)出口信貸支持。針對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)，在承保覆蓋面、縮短理賠時(shí)間等方面加大出口信用保險(xiǎn)的支持力度，增加信保保單融資規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持。
商務(wù)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心研究院院長(zhǎng)李鳴濤在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》提出推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)跨境電商企業(yè)的重視和支持。
李鳴濤指出，跨境電商企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)是很多跨境電商企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的訴求。很多跨境電商企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、供應(yīng)鏈協(xié)同、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域做了大量研發(fā)投入，也取得了很好的成效，但由于主營(yíng)收入認(rèn)定方面的問(wèn)題無(wú)法申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。《意見(jiàn)》發(fā)布后，需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)認(rèn)定跨境電商企業(yè)的主營(yíng)收入問(wèn)題，進(jìn)一步暢通跨境電商企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的政策通道。
白明表示，進(jìn)出口信貸和出口信用保險(xiǎn)是穩(wěn)外貿(mào)的重要手段。《意見(jiàn)》旨在充分發(fā)揮進(jìn)出口信貸和出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障和融資增信作用，為外貿(mào)企業(yè)提供更有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)保障及融資手段，幫助外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心。
趙萍同樣認(rèn)為，通過(guò)財(cái)稅金融政策，可以幫助企業(yè)降本增效。在外貿(mào)企業(yè)新訂單下降的情況下，幫助企業(yè)降低成本，增強(qiáng)資金融通能力，提升資金鏈的流動(dòng)性，降低因?yàn)橘Y金不足導(dǎo)致的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)出口信用保險(xiǎn)等方式，幫助有訂單的外貿(mào)企業(yè)降低由于世界經(jīng)濟(jì)面臨的各種不確定性帶來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
