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來源：金融時報
國務(wù)院總理李克強6月15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施，持續(xù)為中小微企業(yè)紓困解難。
這是在此前穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施基礎(chǔ)上的深化和細(xì)化。具體來看，本次會議部署支持民間投資和推進一舉多得項目的措施，更好擴大有效投資、帶動消費和就業(yè)；確定階段性緩繳中小微企業(yè)職工醫(yī)保單位繳費，加力支持紓困和穩(wěn)崗；決定開展涉企違規(guī)收費專項整治，部署緩繳行政事業(yè)性收費。
“近期穩(wěn)增長穩(wěn)經(jīng)濟政策頻出，反映了決策部門對我國經(jīng)濟下行壓力加大的高度重視。”萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰在接受《金融時報》記者采訪時表示，相對于4月份、5月份而言，預(yù)計6月份經(jīng)濟會有明顯恢復(fù)，經(jīng)濟呈“V”形增長。但他也提示，還要觀察疫情變化，當(dāng)前經(jīng)濟恢復(fù)仍受疫情防控等因素制約，不能盲目樂觀。
抓緊推動存量政策落地 增量政策需注重協(xié)同配合
一個月以來，政策重心可謂是“抓落實”，包括此前連續(xù)兩次召開的國務(wù)院常務(wù)會議都圍繞穩(wěn)增長部署了專門工作，多部門多地配套政策也已加快出臺。
這些政策已初見成效。“從近期公布的經(jīng)濟、金融指標(biāo)來看，國內(nèi)物價穩(wěn)定，經(jīng)濟呈現(xiàn)明顯恢復(fù)態(tài)勢，反映出此前國內(nèi)出臺的一攬子助企紓困、穩(wěn)增長政策效果正在逐步釋放。國內(nèi)物流、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)常態(tài)，生產(chǎn)生活秩序也穩(wěn)步恢復(fù)。”光大銀行(3.180, 0.01, 0.32%)金融市場部宏觀研究員周茂華對《金融時報》記者表示。
當(dāng)前，穩(wěn)增長政策仍需進一步落實。受訪專家大多認(rèn)為，當(dāng)前處在一個“存量政策落地、增量政策醞釀”的關(guān)鍵期。“從目前來看，受前期疫情影響，穩(wěn)增長政策落實的強度還有提升空間。”招商證券(14.520, -0.04,-0.27%)研發(fā)中心聯(lián)席首席宏觀經(jīng)濟分析師張一平對《金融時報》記者表示。
對于本次會議提到的“抓住時間窗口，注重區(qū)間調(diào)控，既果斷加大力度、穩(wěn)經(jīng)濟政策應(yīng)出盡出，又不超發(fā)貨幣、不透支未來”。張一平認(rèn)為，穩(wěn)經(jīng)濟政策在注重節(jié)奏和力度的同時要加強協(xié)同配合。“增量政策應(yīng)圍繞穩(wěn)就業(yè)保市場主體展開，貨幣政策還需要與財政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動才能更好發(fā)揮穩(wěn)增長效果。”他表示。
滕泰也認(rèn)為，貨幣政策要在有力有效實施的同時不搞“大水漫灌”，這就對宏觀調(diào)控政策精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效提出高要求，客觀上需要多部門配合，總量與結(jié)構(gòu)工具協(xié)同發(fā)力，并積極深化改革，為市場主體營造更加適宜的環(huán)境。
周茂華提出，要短期紓困和長期結(jié)構(gòu)優(yōu)化并舉。他建議，政策重心需要為受困行業(yè)企業(yè)和群體提供有力有效的政策幫扶，共渡難關(guān)；財政發(fā)力同時增強民間投資吸引力，合理加大有效投資，帶動就業(yè)，促進消費加快回暖，實現(xiàn)短期穩(wěn)投資、中長期促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟發(fā)展增后勁。
穩(wěn)定民間資本預(yù)期 擴大有效投資
擴大有效投資也是本次會議的重點議題。會議指出，擴大有效投資，要注重啟動既能補短板調(diào)結(jié)構(gòu)、又能帶消費擴就業(yè)的一舉多得項目，調(diào)動各方積極性，并特別強調(diào)，“民間投資占全社會投資一半以上，要堅持‘兩個毫不動搖’，加大政策支持”。
中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長連平認(rèn)為，對于擴大有效投資，基建投資仍是當(dāng)前穩(wěn)增長的“壓艙石”。會議提出“要在‘十四五’規(guī)劃102項重大工程和國家明確的重點建設(shè)領(lǐng)域，選擇一批示范項目吸引民間資本參與”，對此，連平表示，融資得到充足保障下，要調(diào)動更多社會資本參與的積極性，拉動投資保持較快增長，應(yīng)該優(yōu)化項目審批程序，使項目資金始終保持充沛狀態(tài)，打破資金無法匹配到項目的窘境。
對于如何調(diào)動民間資本積極性，滕泰從兩方面提出建議，一是提高市場需求，引導(dǎo)良好預(yù)期；二是降低民間投資的綜合成本。“前者的關(guān)鍵在于穩(wěn)消費，只有消費市場活躍了，民營企業(yè)有良好的收入預(yù)期，才會擴張投資。而降低企業(yè)綜合投資成本的關(guān)鍵，要在切實降低企業(yè)融資成本上多下功夫。”他表示。
“要多方面提供支持，保護民間投資合法權(quán)益。”周茂華表示。本次會議也明確，開展涉企違規(guī)收費專項整治。周茂華認(rèn)為，要完善相關(guān)法律制度規(guī)范，提高監(jiān)管效率和違法違規(guī)成本。此外，他強調(diào)，調(diào)動民間資本積極性，必須嚴(yán)格履行承諾，為符合一定條件的民間投資項目給予充分融資等保障，健全收費回報機制等。
